连续三年保持增长，济南高新区高质量发展指数发布

11月18日，由济南高新区管委会、中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心联合编写的《济南高新区高质量发展指数（2020）》，在济南高新区“人力资本·金融创新”研讨会上发布。中国科学院科技战略咨询研究院副研究员，中国高新区研究中心主任刘会武对外发布了指数。

济南高新区以国内外发展趋势为着眼点，以“创新经济体”所表达的创新生态理念为基本理论依据，聚焦高质量发展的基本要求、体现国家高新区发展趋势、瞄准世界一流高科技园区建设方向，基于山东省、济南市决策部署以及济南高新区自身的发展特色，与中国高新区研究中心共同研究和构建了“济南高新区高质量发展指数”指标体系。为紧扣高质量发展的基本要求，“济南高新区高质量发展指数”指标体系包括“高活力双创生态”“高能级特色产业”“高水平开放协同”“高品质城区环境”“高效率治理体系”5个一级指标，14个观察维度，36个三级指标构成。“济南高新区高质量发展指数（2020）”以2016年为基期，分别计算2017年到2019年五个分指数的表现情况，并采用加权方法合成总指数，全面、多角度地衡量园区高质量发展的总体趋势。

测算结果显示：2016-2019年，济南高新区高质量发展指数整体呈持续增长的态势，以2016年标定100的指数为基期，2017年综合指数为104.9，较2016年增加4.9，2018年综合指数为110.3，比2017年增加5.4；2019年综合指数为114.1，比2018年增加3.8。在五个一级指标中，2016-2019年高活力双创生态分指数表现最好，其次为高能级特色产业分指数，而高效率治理体系分指数增幅相对较小。

基于指数测算分析，济南高新区2019年发展呈现五大特色亮点：

双创生态持续优化，双创活力竞相迸发

创新要素加快集聚，济南高新区创新投入强度不断加强，园区R&D经费支出占GDP比重连续三年持续上升，到2019年增长至8.91%；园区对高端创新创业人才以及高校毕业生的吸引力也持续增加。双创平台提质增效，各类国家级研发机构数、新型研发机构数呈现持续增长的态势，由2016年的55家、1家分别增长至2019年的95家和34家。创新成果交易活跃，科技创业活力充盈，当年技术合同成交额持续快速增长，2019年较2016年实现翻一番，当年新增工商注册企业数与当年净增高新技术企业数由2016年的5798家、88家分别增长至2019年的14412家和236家。

产业发展量质齐升，特色品牌优势突显

创新型龙头企业快速壮大，2019年济南高新区营业收入过百亿的企业数突破10家，“双五”企业数增加至12家，省级以上智能制造示范企业达9家。产业结构不断优化，量子产业、无人驾驶、工业机器人、干细胞、植物基因编辑等未来产业营业收入不断增加，2019年达68.2亿元。产业效益持续提高，从人均指标看，全员劳动生产率2019年为35.8万元，较2018年提高8.5%，从地均产出看，亩均增加值持续上升。特色产业品牌影响力突显，高新区以人才有价平台为着眼点，大力推动人力资本产业发展，人才有价平台服务人才规模呈现出爆发式增长， 2020年服务人才规模预计达到2019年的6倍以上。

区域带动作用明显，开放合作逐步深化

区域带动作用愈发显著，从研发投入看，园区R&D经费支出占济南市R&D经费支出的比例连年上升，2019年达53.82%；从产业发展看，2019年高新技术产业产值占济南市的比例达55.01%，园区当年高新技术企业占山东自贸区济南片区的比例为95.97%。对外合作持续深化，在引进来方面，园区对海外人才、资本、机构的吸引力持续提升，尤其是当年外商实际投资额增幅明显；在走出去方面，园区创新主体积极参与国际合作和创新竞争，尤其是境外研发机构数和企业当年PCT专利申请数大幅上升。与德合作更加紧密，中德(济南)中小企业合作区是国家工信部批复的第五个、北方第一个中德合作示范区，未来将成为济南高新区加强国际合作，发展智能制造的重要载体，“拥有德资和中德合作企业数量”“德资企业当年新增投资额增速”等指标平稳上升。

智慧绿色有序推进，产城融合全面深化

全区数字化、智能化水平显著提升，从智慧互联方面看，园区企业上云上平台速度不断加快，2019年企业上云上平台当年新增用户数量增加至2512家，约是2016年新增用户数量的7倍。公共配套服务进一步完善，为提高工作人员生活便利和福利待遇，园区加快推进学校、医院建设和提高从业人员工资水平，2019年学校（高中、初中、小学）和医院总数量达55家，是2016年数量的近两倍，企业从业人员人均工资实现明显增长，由2016年的8.76万元增长至2019年的14.54万元。绿色生态建设加快推进，园区践行绿色发展理念，高度重视节能降耗，单位增加值综合能耗持续降低。

治理能力日益增强，政务服务质量提升

省、市权限下放项数明显增加，进一步激发了园区工作人员的工作主动性和积极性，推动政府更高效组织和开展创新创业活动，2019年省、市权限下放达到3487项，较2018年增加了234项。政务服务质量持续增强，12345市民服务热线综合满意度（政务服务综合满意度）由2016年的85.39%增长至2019年的96.35%。

刘会武指出，面向十四五，济南高新区应继续科学探索新型产业发展的新规律，厚积薄发，争取早日形成一批新型业态获得跨越式发展。利用中国加入RCEP机会，帮助企业深入拓展东盟和东亚市场，进一步提升园区增长的质量和速度。同时，深入学习中央有关改革和治理能力建设有关文件精神，在智慧园区管理、发挥市场效率、一区多园治理、飞地经济管理等方面探索服务于高新区高质量发展的新型治理结构和制度。