打造黄河流域高质量发展核心增长极！“十四五”时期，济南将重点围绕这十方面谋划

11月23日，济南市委市政府新闻发布会召开。发布会邀请市发展改革委党组成员、副主任管圣喜，介绍我市“十三五”经济社会发展的主要成就及“十四五”时期总体谋划。据悉，“十四五”时期，济南市重点将围绕十个方面做好系统谋划。

党的十九届五中全会深入分析国际国内形势，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略部署。展望“十四五”和更长时期的发展，尽管面临不少困难挑战，但我市仍然具有多方面优势和有利条件，完全可以在新的发展阶段实现新的更大作为。从发展基础看，“十三五”以来全市经济运行总体稳健，社会保持和谐稳定，持续发展的动能在不断积累增多。从发展条件看，坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系、构建新发展格局等国家层面一系列战略部署，为我市充分发挥综合优势、加快发展步伐，提供了重大机遇。从区域地位看，黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、省会经济圈一体化发展省级战略的实施，强化了我市在全省、全国发展格局中的地位和作用，使我市拥有了政策、要素和市场预期集成优势。从发展氛围看，近年来，我市发展取得的一系列重大成就，发展生态呈现出巨大变化，广大干部群众的热情和斗志更加昂扬，加快发展、争先进位已成为全市各界的共同追求。

“十四五”时期，济南市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，为全省新旧动能转换趟出路子，为山东半岛城市群建设当好引领，为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。重点将围绕以下十个方面做好系统谋划。

一是全力抓好国家、省重大区域发展战略落地实施。坚决贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，全力打造“五个济南”，提升城市能级，塑强城市功能，强化示范引领，打造黄河流域高质量发展核心增长极。推动省会经济圈一体化发展，加强与胶东经济圈和鲁南经济圈协同协作，在更大范围拓展发展空间、赢得竞争优势，全面提升城市竞争力、综合影响力和辐射带动力。积极承接北京非首都功能转移疏解，深化更大范围的区域交流合作。

二是加快构建统筹协调的全域发展新格局。按照“东强、西兴、南美、北起、中优”的思路，坚持全域统筹，实施分区指导，做强东部科创实力和产业能级，加快推动西部提升振兴，以更大力度推进南部山区生态保护，推动北部建设全面起势，优化中心城区城市肌理和风貌，强化重大基础设施支撑和引领作用，尽快形成科学合理的市域发展框架。

三是加快建设现代化经济体系。深入实施创新驱动发展战略，统筹推进一流的科技基础设施群、一流的优势学科群、一流的创新型企业群建设，全面提升创新发展能力。加速科技成果转化，打通科技成果向生产力转化的通道，加快建设国家科技成果转移转化示范区。创新优化各项人才政策，打造区域人才高地。坚定实施工业强市战略，显著提高服务业规模层次，使产业发展与需求变化更好结合。把握数字革命重大机遇，加快经济社会数字化转型。

四是全面融入新发展格局。建设现代流通体系，构建“通道＋枢纽＋网络”现代流通格局，努力在超大规模国内市场中展现更大作为。积极参与国际经济循环，统筹货物贸易和服务贸易，坚持“引进来”与“走出去”相结合，在开放合作中提升产业竞争力、提高经济开放度，建设对外开放门户城市。拓展投资发展空间，深化投融资体制改革，突出抓好重点项目建设。适应个性化、多样化、品质化消费趋势，丰富消费供给，改进消费环境，促进消费平稳较快增长。

五是加快推动城乡融合发展。统筹经济、生活、生态和安全需要，推动城市精明增长，提升城市功能品质，积极打造韧性城市。加快补齐县域发展短板，强化基本公共服务保障，推进以人为核心的新型城镇化。全面推进乡村振兴，提高农业质量效益和竞争力，推动农村一二三产业融合发展，实施乡村建设行动，推进美丽宜居乡村建设。协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，创新融合发展体制机制，努力缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣。

六是健全完善市场经济体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现有效市场与有为政府更好结合，营造长期稳定、可预期的制度环境。加强政府自身建设，加快建设人民满意的服务型政府。坚持“两个毫不动摇”，培育更多充满活力的市场主体。深化关键性、基础性重大改革，健全完善市场体系。落实宏观调控政策，提高经济调控水平，确保经济稳定运行在合理区间。

七是深入推进绿色循环低碳发展。坚持绿水青山就是金山银山的理念，加快构建系统完善的生态文明制度体系。保护“南山北水多廊多点”生态基底，建立国土空间规划体系，健全国土空间用途管制制度。深入推进大气、水、土壤等污染防治，持续改善环境质量。加强节能降耗，节约集约利用资源，大力发展循环经济，加快建设低碳社会。

八是努力提高泉城文化软实力。深入践行社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设。强化舆论宣传引导，推动网络文明建设。深入开展文明创建活动，建设更高水平文明城市。加强公共文化设施建设，优化公共文化资源配置，提高文化产品和服务供给能力，广泛开展群众性文化活动。传承弘扬中华优秀传统文化，营造多元文化交融氛围。

九是着力增进民生福祉。紧紧围绕满足人民过上美好生活新期待，健全基本公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。落实就业优先战略，努力实现更加充分、更高质量的就业。坚持应保尽保原则，健全城乡统筹、可持续的社会保障制度。深化教育体制改革，促进教育公平，办好人民满意的教育。优化医疗卫生资源配置，打造覆盖全生命周期、满足多层次需求的卫生健康服务体系。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推动人口总量合理增长、人口结构不断优化，积极应对人口老龄化。

十是维护安定和谐的良好社会秩序。发展社会主义民主政治，推进法治济南建设。坚持统一领导、多方参与，创新社会治理体系，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。把安全发展贯穿各领域和全过程，着力维护经济安全，建立生物安全防控体系，提高防灾减灾救灾能力，守住生产安全红线，完善社会治安防控体系，打造充满活力、安定有序的和谐家园。